近日，四川省林業(yè)和草原局正式印發(fā)《建設(shè)“天府森林四庫”林下經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確提出以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為抓手，推動(dòng)森林資源可持續(xù)利用和農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)《方案》，到2027年，林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)到3700萬畝，總產(chǎn)值超過800億元，從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民年均收入達(dá)到5400元；到2030年，林下經(jīng)濟(jì)利用面積達(dá)到4000萬畝，總產(chǎn)值超過1500億元，從事林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民戶均年收入達(dá)到2萬元以上。

《方案》指出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、融合發(fā)展，科學(xué)合理利用森林資源，充分釋放集體林權(quán)制度改革紅利，豐富“天府森林糧庫”，增強(qiáng)林下產(chǎn)品供給能力，構(gòu)建和完善多元化食物供給體系，實(shí)現(xiàn)林草興業(yè)、利民。

《方案》明確了科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展、建設(shè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的“標(biāo)準(zhǔn)林地”、培育壯大市場(chǎng)主體、延伸林下采銷服務(wù)鏈條、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、完善林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

科學(xué)規(guī)劃布局方面，要求全面摸清全省林下經(jīng)濟(jì)資源分布及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以編制“十五五”林草規(guī)劃為契機(jī)，分區(qū)域確定林下產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和主導(dǎo)品種，尤其要將道地藥材打造成地方標(biāo)志性產(chǎn)品。

加強(qiáng)規(guī)范發(fā)展方面，嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)決防止無序開發(fā)、低效開發(fā)和破壞生態(tài)資源。加強(qiáng)土壤重金屬、肥力、理化性質(zhì)及水土流失等情況監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)統(tǒng)籌利用好人工商品林地，科學(xué)有序利用二級(jí)國家級(jí)公益林、地方公益林適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在保持原生態(tài)風(fēng)貌不改變前提下，可以利用天然林景觀資源周邊發(fā)展森林露營(yíng)地等林地復(fù)合利用模式。

《方案》提到，建設(shè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的“標(biāo)準(zhǔn)林地”。支持各地在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集體林地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)資本“拎包入住”。鼓勵(lì)國有林場(chǎng)、國有林保護(hù)企業(yè)利用所管護(hù)森林資源，規(guī)?；ㄔO(shè)“標(biāo)準(zhǔn)林地”，并以自建、租賃、合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。到2027年，分類推廣林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)林地”100個(gè)以上。

在培育壯大市場(chǎng)主體方面，鼓勵(lì)各地發(fā)展家庭林場(chǎng)、林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，支持林下種養(yǎng)主產(chǎn)區(qū)加大定向招商力度，積極招引培育食品（飲料）、醫(yī)藥、日化等加工龍頭企業(yè)，集中集聚發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的龍頭企業(yè)申報(bào)國家、省級(jí)農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。到2027年，培育林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)40家，建成林下產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個(gè)以上。

在延伸林下采銷服務(wù)鏈條方面，支持在林下種養(yǎng)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)采運(yùn)專業(yè)服務(wù)隊(duì)，推廣利用“裝備式移動(dòng)索道 集材道 重載無人機(jī)”輸送方式降低采運(yùn)成本，進(jìn)一步構(gòu)建林下“產(chǎn) 采 銷”專業(yè)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)強(qiáng)化銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 林下經(jīng)濟(jì)”營(yíng)銷模式。

在強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，加大科技投入，積極搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加快制定完善重點(diǎn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和種植養(yǎng)殖、采集等技術(shù)規(guī)程。

《方案》對(duì)林下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系方面提出要求。要加快建立完善“天府森林四庫”統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，開展林草產(chǎn)業(yè)增加值核算，重點(diǎn)加強(qiáng)涉野生動(dòng)植物、菌類、藥材等產(chǎn)品采集統(tǒng)計(jì)，依托林草科研機(jī)構(gòu)探索林下產(chǎn)銷信息平臺(tái)建設(shè)，定期發(fā)布重點(diǎn)林下品種產(chǎn)銷信息。

為保障方案落地，《方案》要求，各地要將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)“天府森林四庫”和深化集體林權(quán)制度改革的重要手段，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入，依法落實(shí)林下經(jīng)濟(jì)配套設(shè)施用地按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理政策。及時(shí)總結(jié)宣傳推廣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的成功模式、典型經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與積極性。