《受威脅物種采集指南》(Guidelines on harvesting threatened species) 主要探討受威脅物種采集中所面臨的可持續(xù)性挑戰(zhàn)及相關(guān)應(yīng)對(duì)策略。通過(guò)闡明受威脅物種的定義、分析采集活動(dòng)的影響因素、評(píng)估生態(tài)可持續(xù)性的方法及必要保障措施,該指南旨在為政策制定者、管理者和從業(yè)者提供科學(xué)、實(shí)用的決策參考。指南強(qiáng)調(diào),受威脅物種因過(guò)度開(kāi)發(fā)而面臨較高的滅絕風(fēng)險(xiǎn),并提出在科學(xué)證據(jù)有限的情況下,應(yīng)采取預(yù)防性風(fēng)險(xiǎn)管理措施。同時(shí),還探討了采集活動(dòng)對(duì)物種、生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)社會(huì)的多維度影響,以提升決策的全面性和穩(wěn)健性,促進(jìn)受威脅物種的長(zhǎng)期存續(xù)和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
《受威脅物種采集指南》
什么是采集
采集是指從自然棲息地中收集、切割、獲取或獵取野生動(dòng)植物及其部分或衍生物的過(guò)程。該行為涵蓋了對(duì)陸地動(dòng)物的狩獵與采集、陸地植物及真菌的采集、木材采伐、漁業(yè)捕撈以及水生資源的獲取等多種形式。
什么是受威脅物種?
受威脅物種指在世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)紅色名錄中被評(píng)估為易危(Vulnerable)、瀕危(Endangered)或極危(Critically Endangered)的物種,分別代表高、很高及極高的滅絕風(fēng)險(xiǎn)。這些評(píng)估主要反映物種的全球范圍內(nèi)的保護(hù)狀況,同時(shí)可能涵蓋其分布區(qū)域內(nèi)存在的區(qū)域性和局部性差異。一個(gè)在全球范圍內(nèi)被列為受威脅的物種,在某些特定區(qū)域內(nèi)可能仍具有穩(wěn)定甚至增長(zhǎng)的種群,尚能承受有限的采集活動(dòng)。然而,物種紅色名錄所提供的信息存在一些局限性。例如,部分物種的評(píng)估可能已過(guò)時(shí),無(wú)法準(zhǔn)確反映其當(dāng)前的保護(hù)狀態(tài);同時(shí),被列為數(shù)據(jù)不足(Data Deficient)或未評(píng)估(Not Evaluated)的物種也可能符合受威脅標(biāo)準(zhǔn),因此,在涉及這兩類(lèi)物種的采集決策時(shí)也應(yīng)采取審慎的預(yù)防措施。
采集活動(dòng)對(duì)受威脅物種的影響
過(guò)度采集是導(dǎo)致生物多樣性喪失的重要因素。采集活動(dòng)對(duì)受威脅物種的影響具有雙重性,既有直接的負(fù)面影響,也可能存在潛在的積極影響。
直接的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為種群數(shù)量的顯著下降,甚至局部滅絕。例如,用于生產(chǎn)虎骨、穿山甲鱗片、犀牛角、象牙和熱帶硬木等高價(jià)值制品的物種,因偷獵和非法貿(mào)易而面臨嚴(yán)峻的生存危機(jī)。在全球范圍內(nèi),已有391種受威脅的軟骨魚(yú)類(lèi)(如鯊魚(yú)、鰩魚(yú)等)正遭受過(guò)度捕撈的威脅。仙人掌科植物中有31%的物種面臨滅絕風(fēng)險(xiǎn),其中主要原因之一是園藝貿(mào)易和私人觀賞收藏驅(qū)動(dòng)下的無(wú)序采集行為。
間接影響主要包括兼捕現(xiàn)象以及采集活動(dòng)所導(dǎo)致的棲息地破壞。以漁業(yè)為例,1990年至2008年的記錄顯示,超過(guò)85000只海龜被兼捕,但由于調(diào)查僅覆蓋了一小部分漁獲量,這一數(shù)字可能被低估了至少兩個(gè)數(shù)量級(jí),實(shí)際兼捕數(shù)量或高達(dá)850萬(wàn)只。此外,在尼泊爾喜馬拉雅草甸大規(guī)模采集冬蟲(chóng)夏草的過(guò)程中,大量人員涌入不僅對(duì)高山植被造成了嚴(yán)重破壞,還顯著干擾了包括易危物種雪豹在內(nèi)的野生動(dòng)物生境。
一些受威脅物種通過(guò)科學(xué)管理的可持續(xù)采集方式,不僅能夠維持其種群數(shù)量,還能為物種保護(hù)及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。例如,南美洲亞馬遜和奧里諾科河流域的易危物種黃頭側(cè)頸龜,通過(guò)秘魯當(dāng)?shù)卮迕裨谑鼙Wo(hù)海灘上采集野生龜?shù)安⑦M(jìn)行人工孵化,有效增加了種群數(shù)量,同時(shí)遏制了偷獵和非法貿(mào)易。蒙古的瀕危物種獵隼則通過(guò)人工巢箱計(jì)劃獲得了額外的繁殖地,自2011年以來(lái)已成功孵化超過(guò)10000只雛鳥(niǎo)。在尼泊爾,極危物種甘松通過(guò)社區(qū)森林管理實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)保護(hù),當(dāng)?shù)?000多個(gè)野生植物采集家庭年均從中獲得352美元的收入,高于其他非木材林產(chǎn)品的收益。
采集利用可持續(xù)性的決定因素
對(duì)任何物種的捕撈和利用,無(wú)論其是否面臨威脅,首要原則應(yīng)當(dāng)是確??沙掷m(xù)性??沙掷m(xù)性不僅取決于生物本身的脆弱性,而是由生物、治理、激勵(lì)以及供需四個(gè)維度共同作用構(gòu)成的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題。
生物維度:采集活動(dòng)受限于物種自身及其生態(tài)系統(tǒng)的生物學(xué)特征,包括生活史、生產(chǎn)力、恢復(fù)力和穩(wěn)定性,而這些特征本身又受到外在環(huán)境變化的影響。對(duì)于生長(zhǎng)緩慢、繁殖率低且分布范圍狹窄的物種而言,無(wú)論面對(duì)何種強(qiáng)度或形式的采集都會(huì)顯得尤為脆弱;而生命周期短、繁殖力強(qiáng)的種群,在環(huán)境條件穩(wěn)定的情況下,通常能承受更高的采集壓力。此外,采集方式本身也決定了潛在風(fēng)險(xiǎn):若采集行為涉及整個(gè)個(gè)體(如獵殺、砍伐),則相較于僅采集部分組織(如果實(shí)、葉片),更容易導(dǎo)致種群崩潰。即使是標(biāo)榜為‘非致命’的采集方式,若采集后死亡率高,也可能削弱其表面上的可持續(xù)性。
治理維度:構(gòu)建兼具正向激勵(lì)與負(fù)向約束的制度結(jié)構(gòu),以實(shí)現(xiàn)有效的管理與控制。為此,應(yīng)建立健全的治理體系,制定尺度適宜的管理策略。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要所有利益相關(guān)方參與,并統(tǒng)籌考慮土地權(quán)屬、資源獲取權(quán)及監(jiān)管體系,同時(shí)充分尊重傳統(tǒng)知識(shí)與習(xí)慣法。
激勵(lì)維度:野生生物資源具有文化、倫理、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)多重價(jià)值,既可能引發(fā)過(guò)度開(kāi)發(fā),也可能促進(jìn)有效保護(hù)。如果能為野生生物資源賦予合理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、消除扭曲的激勵(lì)措施,并實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本與收益的內(nèi)部化,則有助于激勵(lì)對(duì)資源保護(hù)和可持續(xù)利用的投資,從而降低資源退化、枯竭以及棲息地喪失或退化的風(fēng)險(xiǎn)。
供需維度:野生生物資源的需求水平及其波動(dòng)受復(fù)雜的社會(huì)、人口和經(jīng)濟(jì)因素影響。因此,要實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性利用,必須同時(shí)加強(qiáng)對(duì)需求側(cè)和供給側(cè)的協(xié)同管理。
評(píng)估采集的生態(tài)可持續(xù)性——非損害性判定
無(wú)論物種是否列入瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約(CITES)、是否用于國(guó)際貿(mào)易、是否受到威脅,都可借助“非損害性判定”(Non-Detriment Finding, NDF)流程判斷采集在生態(tài)上是否“無(wú)損害”。在最簡(jiǎn)化的評(píng)估模式下,非損害性判定需基于以下五項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考量:
年采集量
物種生活史特征
分布范圍
保護(hù)現(xiàn)狀與受威脅程度
非法貿(mào)易規(guī)模
針對(duì)每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,僅在所有標(biāo)準(zhǔn)均獲得低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分的物種可免于進(jìn)一步詳細(xì)評(píng)估,直接認(rèn)定其采集行為具備可持續(xù)性。反之,符合以下任一特征的物種將自動(dòng)進(jìn)入嚴(yán)格審查程序:
高采集量或采集量未知
生活史策略緩慢或未知(如性成熟晚、繁殖率低)
分布區(qū)狹小或分布范圍未知
此外,列入IUCN紅色名錄易危(VU)、瀕危(EN)或極危(CR)的物種將獲得更高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分。其他評(píng)估體系的等效分類(lèi)(如漁業(yè)中的“過(guò)度捕撈(overfished)”或“資源枯竭(depleted)”)同樣適用。未評(píng)估物種或數(shù)據(jù)缺乏的物種默認(rèn)采用預(yù)防性原則,按高風(fēng)險(xiǎn)處理。CITES NDF指南進(jìn)一步要求:評(píng)估必須涵蓋所有貿(mào)易形式,包括合法與非法貿(mào)易渠道,以確保結(jié)論的全面性。
在深入評(píng)估階段,評(píng)估者需綜合以下維度系統(tǒng)分析采集行為的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):
物種生物學(xué)特性與生活史特征
物種分布范圍(當(dāng)前及歷史分布區(qū)對(duì)比)
種群結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀與變化趨勢(shì)
保護(hù)狀態(tài)(全球、國(guó)家及地方層面)
威脅因素(采集壓力與其他疊加威脅的相互作用)
在完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后,將啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估工作,重點(diǎn)考察采集活動(dòng)可能造成的生態(tài)影響以及現(xiàn)行管理和監(jiān)測(cè)措施的有效性?;谠撛u(píng)估結(jié)果,綜合分析采集活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響程度(高或低)以及現(xiàn)有管理和監(jiān)測(cè)體系的完善程度(良好或不足),從而判定該采集行為是否可能對(duì)物種生存構(gòu)成威脅。需要強(qiáng)調(diào)的是,即使評(píng)估結(jié)論顯示采集風(fēng)險(xiǎn)較低,仍可能視具體情況附加限制條件或要求采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施,以確保物種保護(hù)工作的有效實(shí)施。
受威脅物種采集保障措施
物種受威脅并不等于一律禁止采集,而是要在缺乏評(píng)估信息時(shí)設(shè)置預(yù)防措施。這些措施包括:
設(shè)定限額,限制可采集的個(gè)體數(shù)量或標(biāo)本重量/體積;
對(duì)可采集物種(完整個(gè)體或部分)實(shí)施性別、年齡、體型或重量限制;
設(shè)立禁采期或禁采區(qū);
限制采集方式(例如只允許線釣而非小網(wǎng)目漁網(wǎng)捕撈);
限制單個(gè)個(gè)體的采集量(例如可剝?nèi)?shù)皮、葉片或根部的比例);
限制使用類(lèi)型或使用者(例如僅限自用,禁止商業(yè)用途);
僅允許經(jīng)認(rèn)可的地方權(quán)益持有者采集自用;
設(shè)定種群基準(zhǔn)線,低于該水平時(shí)禁止任何采集活動(dòng)。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是,必須在所有情況下對(duì)采集活動(dòng)及其影響實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)測(cè),并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的負(fù)面影響及時(shí)調(diào)整管理措施。在治理能力薄弱、難以開(kāi)展有效監(jiān)測(cè)和管理的地區(qū),應(yīng)采取更為嚴(yán)格的預(yù)防性措施,必要時(shí)可考慮全面禁止采集活動(dòng)。
對(duì)于因種群規(guī)模小且持續(xù)衰退(符合物種紅色名錄標(biāo)準(zhǔn)C)或種群極小但處于穩(wěn)定或增長(zhǎng)狀態(tài)(符合標(biāo)準(zhǔn)D)而被列為受威脅的物種,采集活動(dòng)必須極度謹(jǐn)慎。由于其種群規(guī)模本身已構(gòu)成生存威脅,任何采集行為均有可能加劇滅絕風(fēng)險(xiǎn)。在決策過(guò)程中,應(yīng)綜合評(píng)估具體采集方式、采集數(shù)量及目標(biāo)個(gè)體(或部位),判斷是否可能導(dǎo)致該物種的受威脅等級(jí)上升;若評(píng)估結(jié)果顯示存在風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)則應(yīng)禁止采集。具體規(guī)定如下:
小規(guī)模種群:若物種被列入易危(標(biāo)準(zhǔn)D1:成熟個(gè)體<1000且穩(wěn)定)或?yàn)l危(標(biāo)準(zhǔn)C:成熟個(gè)體<2500且衰退),則僅當(dāng)能證明采集方式(形式、數(shù)量、目標(biāo)年齡/性別結(jié)構(gòu))幾乎不會(huì)增加滅絕風(fēng)險(xiǎn),或可通過(guò)非致死采集、資金反哺保護(hù)等措施降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí),方可實(shí)施采集。
極小規(guī)模種群:若物種被列入極危(標(biāo)準(zhǔn)C或D)或?yàn)l危(標(biāo)準(zhǔn)D:成熟個(gè)體<250),原則上禁止致死性采集,且絕大多數(shù)情況下任何采集均不可持續(xù)。僅在極端例外情況下,若存在確鑿證據(jù)表明采集對(duì)物種保育有顯著凈效益且風(fēng)險(xiǎn)極低,方可允許進(jìn)行。
遷地保護(hù)措施的成效需審慎評(píng)估。雖然人工繁殖和養(yǎng)殖在一定程度上可緩解野生種群壓力,但也存在潛在風(fēng)險(xiǎn),包括削弱對(duì)棲息地的保護(hù)動(dòng)力、刺激市場(chǎng)對(duì)野生個(gè)體的偏好性消費(fèi),以及引發(fā)疾病傳播。該措施雖旨在替代野生采集,但部分產(chǎn)區(qū)仍依賴(lài)野外補(bǔ)充種源。類(lèi)似地,合成替代產(chǎn)品(如仿犀牛角)可能擴(kuò)大市場(chǎng)需求,甚至為非法貿(mào)易提供洗白渠道。
超越生態(tài)維度的采集可持續(xù)性
采集活動(dòng)的可持續(xù)性不僅取決于物種本身在野外的存續(xù)能力,還取決于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康與生態(tài)倫理等多重條件是否具備。在制定采集計(jì)劃之前,必須系統(tǒng)評(píng)估治理架構(gòu)、法律與習(xí)俗的潛在沖突、利益相關(guān)方的知情同意,并建立健全的收益共享機(jī)制,以提供持續(xù)激勵(lì),支持生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與維護(hù)。此外,某些野生生物的采集與利用形式可能引發(fā)人畜共患病風(fēng)險(xiǎn),亦會(huì)對(duì)動(dòng)物福利及人類(lèi)健康構(gòu)成潛在威脅。
為此,IUCN與合作伙伴提出五維可持續(xù)框架,在傳統(tǒng)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)維度之外,增加動(dòng)物福利和人類(lèi)健康兩個(gè)維度。每一維度列出七項(xiàng)核心原則,并用0至3分的四級(jí)評(píng)分:
0分:完全不符合原則(不良實(shí)踐)
1分:初步符合原則(實(shí)踐處于改進(jìn)階段)
2分:基本符合原則(整體良好但存在不足)
3分:完全符合或超越原則要求(最佳實(shí)踐)
該框架能夠幫助現(xiàn)場(chǎng)管理者識(shí)別薄弱環(huán)節(jié)并制定改進(jìn)措施,七項(xiàng)跨領(lǐng)域通則進(jìn)一步要求遵守法規(guī)、持續(xù)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、適應(yīng)性管理、信息公開(kāi)和能力建設(shè),使整個(gè)體系能隨外部變化不斷調(diào)整。具體框架如下表:
總結(jié)
采集野生動(dòng)植物資源不僅持續(xù)惠益數(shù)十億人的生計(jì)與文化需求,同時(shí)也可能因過(guò)度利用而加速生物多樣性喪失。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的關(guān)鍵在于:基于預(yù)防原則設(shè)定安全閾值,并通過(guò)持續(xù)監(jiān)測(cè)與適應(yīng)性管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。由于不同種群和區(qū)域在時(shí)空上存在顯著差異,因此必須結(jié)合地方知識(shí)、產(chǎn)權(quán)安排和收益分配來(lái)制定具體方案。只有當(dāng)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、健康與治理五個(gè)維度的條件同時(shí)具備,采集行為才能真正成為有效的保護(hù)手段;任何一個(gè)維度的長(zhǎng)期缺失,都可能帶來(lái)生態(tài)與人類(lèi)福祉的雙重不可逆損失。
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