福建省寧德市是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，寧德市周寧縣是森林“四庫(kù)”重要生態(tài)理念的孕育地。1988年6月，習(xí)近平赴任寧德地委書記，他深入調(diào)研閩東九縣及毗鄰的浙南地區(qū)，開啟了探索閩東因地制宜的脫貧之路。1988年7月7日至1989年1月3日，習(xí)近平同志先后3次深入周寧縣黃振芳家庭林場(chǎng)調(diào)研，稱贊黃振芳一家為閩東綠化帶了一個(gè)好頭。習(xí)近平在后來收錄于《擺脫貧困》一書的《閩東的振興在于“林”——試談閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略問題》中指出，森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，必須把振興林業(yè)真正擺上閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)指出，森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)“碳庫(kù)”。這是他首次提出森林“四庫(kù)”重要理念。2025年4月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動(dòng)時(shí)又指出，綠化祖國(guó)必須堅(jiān)持?jǐn)U綠興綠護(hù)綠“三綠”并舉，推動(dòng)森林水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)。從森林“三庫(kù)”到“四庫(kù)”，展現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的不斷豐富，森林“四庫(kù)”的科學(xué)論斷深刻揭示了森林的多重功能和綜合效益，闡明了人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系。

近日召開的黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作了系統(tǒng)部署。全會(huì)提出，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。近年來，周寧縣深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓好山好水好生態(tài)成為發(fā)展的最大底氣。

“養(yǎng)綠”：厚植生態(tài)底色 涵養(yǎng)“水庫(kù)”

作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，周寧縣將“養(yǎng)綠”作為踐行“森林是水庫(kù)”理念的核心舉措，通過系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，不斷厚植生態(tài)底色，強(qiáng)化森林的水源涵養(yǎng)功能。

以林涵水，夯實(shí)綠色根基。周寧縣通過大規(guī)模植樹造林與森林精準(zhǔn)提升工程，筑牢水源涵養(yǎng)的生態(tài)屏障。作為“四庫(kù)”重要理念的孕育地和實(shí)踐地，全縣森林覆蓋率達(dá)72.96%。近年來，以推行“林長(zhǎng)制”為抓手，周寧縣統(tǒng)籌推進(jìn)“治山理水、顯山露水”工程。2024年，全縣完成植樹造林8838畝，森林撫育20161.7畝，封山育林6460畝，森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和水源涵養(yǎng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

智慧管護(hù)，守護(hù)綠水青山。周寧縣構(gòu)建“智慧管護(hù)”體系，為“森林水庫(kù)”保駕護(hù)航。全縣建立覆蓋123萬畝林地的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)組織體系，266名各級(jí)林長(zhǎng)構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制。2024年，建成全省首個(gè)森林資源智慧監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，引入無人機(jī)巡護(hù)等科技手段，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化巡查。數(shù)字化正在轉(zhuǎn)化為守護(hù)林業(yè)生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

法治護(hù)航，筑牢生態(tài)屏障。周寧縣建立“林長(zhǎng)、警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)”的“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，讓“生態(tài)綠”與“司法藍(lán)”深度融合。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)示范地建設(shè)，通過“損害賠償 補(bǔ)植復(fù)綠 異地修復(fù)”的生態(tài)修復(fù)模式，累計(jì)補(bǔ)植復(fù)綠近12萬株，推動(dòng)修復(fù)被毀壞環(huán)境達(dá)1090余畝，有效筑牢了生態(tài)安全屏障，為森林功能的持續(xù)發(fā)揮提供法治保障。

“興綠”：衍生林下經(jīng)濟(jì) 充實(shí)“錢庫(kù)”

周寧縣深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聚焦森林“錢庫(kù)”功能，通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等多元業(yè)態(tài)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的綠色發(fā)展之路。

林種林養(yǎng)，立體開發(fā)增效益。周寧縣立足區(qū)域林地資源，科學(xué)規(guī)劃林下空間，創(chuàng)新采用“黨支部 合作社 農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)村民入股，推動(dòng)林藥、林蜂、林禽等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式蓬勃發(fā)展。截至2024年，全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)和利用林地面積達(dá)9.55萬畝，參與建設(shè)的林業(yè)企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社300多家，從業(yè)人數(shù)超過1萬人，2024年林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過3.25億元。此外，周寧縣在林地推廣“果—禽—蔬”“豬—沼—茶”等綠色立體循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式，將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)完整的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入不斷提升。

農(nóng)旅融合，全域共建興產(chǎn)業(yè)。周寧縣作為福建省首批全域旅游試點(diǎn)縣，2021年出臺(tái)《周寧縣激活全縣文旅消費(fèi)市場(chǎng)的6條措施》，旨在解決發(fā)展全域旅游過程中暴露出來的堵點(diǎn)與痛點(diǎn)問題，釋放旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)文旅消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。推進(jìn)林業(yè)與康養(yǎng)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新采用“跨村聯(lián)建”“村企共建”等模式，整合沿線村莊資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)虹潭橋修復(fù)、特色民宿、水上娛樂等項(xiàng)目落地，帶動(dòng)聯(lián)建村共享發(fā)展紅利。如禮門鄉(xiāng)陳峭村依托傳統(tǒng)村落和森林景觀，發(fā)展民宿10余家、農(nóng)家樂5家，年住宿收入突破100萬元，生態(tài)旅游成為村民增收新引擎。

“擴(kuò)綠”：培育特色食物 擴(kuò)大“糧庫(kù)”

周寧縣深入踐行“森林是糧庫(kù)”的重要理念，依托豐富的森林資源，發(fā)展木本糧油、林下食材，探索出了一條“藏糧于林”的新路徑，構(gòu)建出多元化食物供給體系，森林真正成為保障糧食安全的“綠色糧庫(kù)”。

振興油茶，做強(qiáng)木本糧油。周寧縣將木本糧油作為保障糧油安全的重要產(chǎn)業(yè)，通過科學(xué)規(guī)劃與政策扶持，推動(dòng)錐栗、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。純池鎮(zhèn)錐栗種植面積2萬多畝，占全縣總產(chǎn)量的2/3。禮門鄉(xiāng)梅度村大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，種植面積2000多畝。通過投入專項(xiàng)資金、發(fā)放種植補(bǔ)貼，組織專家入村入企提供精準(zhǔn)服務(wù)，有力推動(dòng)低產(chǎn)油茶林的改造，有效轉(zhuǎn)變了以往“人種天養(yǎng)”的粗放模式。通過“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)木本糧油產(chǎn)業(yè)從分散種植向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，不僅提升了產(chǎn)業(yè)效益，更增強(qiáng)了區(qū)域糧油供給的韌性和安全性。

林間耕作，拓展立體糧倉(cāng)空間。周寧縣通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與高山特色農(nóng)業(yè)，將森林環(huán)境與耕地資源有機(jī)結(jié)合。一方面，探索林藥、林菌、林蜂等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，充分利用林下空間培育高價(jià)值生態(tài)食材；另一方面，用好高海拔高森林覆蓋率形成的冷涼濕潤(rùn)環(huán)境，發(fā)展高山馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。依托落地周寧的國(guó)家南方薯類科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站，引進(jìn)300多個(gè)馬鈴薯種質(zhì)資源開展育種工作。2021年，周寧高山馬鈴薯成功入選“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄，并獲評(píng)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。同時(shí)，打造“周寧有鯉”區(qū)域公用品牌，顯著提升了周寧農(nóng)林產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)知度和附加值。

“固綠”：創(chuàng)新碳匯模式 增加“碳庫(kù)”

周寧縣通過造林綠化、森林撫育、封山育林等措施，為森林碳匯能力的持續(xù)增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。通過政府主導(dǎo)的碳匯交易與市場(chǎng)化的金融創(chuàng)新，盤活森林碳庫(kù)，將其固碳潛能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)效益，充分釋放森林“碳庫(kù)”的價(jià)值。

政府主導(dǎo)，開展碳匯交易。周寧縣探索建立涵蓋審核、備案與交易的縣域林業(yè)碳匯機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、群眾自愿”的原則，引導(dǎo)林農(nóng)對(duì)列入禁伐計(jì)劃的商品林進(jìn)行碳匯項(xiàng)目開發(fā)?？h人民政府與海峽股權(quán)交易中心（福建）有限公司于2024年12月簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同啟動(dòng)了“綠色金融助力周寧‘三庫(kù) 碳庫(kù)’重要理念實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目”。在興業(yè)證券慈善基金會(huì)的資金支持下，雙方共同推進(jìn)了縣碳中和林開發(fā)項(xiàng)目（一期）。

金融創(chuàng)新，盤活碳匯資源。周寧縣以金融創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，精準(zhǔn)盤活林業(yè)碳匯資源。針對(duì)林農(nóng)和合作社面臨的融資難題，2022年，縣金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了以未來碳匯收益權(quán)為質(zhì)押的“碳匯貸”，為縣域范圍內(nèi)擁有林業(yè)資源的農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等提供專屬金融產(chǎn)品，后洋村以林木碳匯價(jià)值為質(zhì)押，成功貸款10萬元“碳匯貸”。為提供組織與機(jī)制保障，縣農(nóng)信社設(shè)立了全省首個(gè)“森林四庫(kù)聯(lián)動(dòng)專營(yíng)銀行”，派駐金融助理下沉鄉(xiāng)村，提供“一林一策”的精準(zhǔn)金融服務(wù)，截至2024年末，農(nóng)信社已累計(jì)發(fā)放“碳匯貸”52戶、1484萬元，為綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化持續(xù)注入金融活水。

作者：李宏偉系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、生態(tài)文明教研室主任，張杰系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部博士生

編輯：孔祥瑞

初審：李燕

審核：苑鐵軍