日前，寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)深化集體林權制度改革實施方案》，到2025年，基本形成與寧夏集體林業(yè)發(fā)展相適應的權屬清晰、責權利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉有序、監(jiān)管有效的集體林權制度，全區(qū)森林覆蓋率達11.68%，林地確權率達98%。

方案明確7個方面內容。

加快推進“三權分置”，釋放林業(yè)發(fā)展活力。落實所有權，穩(wěn)定承包權，放活經營權。流轉期限5年以上的林地經營權可申請不動產登記發(fā)證，可作為林權抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關行政管理事項的憑證。經營主體在流轉期內按合同約定及政策規(guī)定享受有關補貼。

發(fā)展適度規(guī)模經營，盤活林地林木資源。穩(wěn)步推進林權流轉，鼓勵林木所有權或使用權與林地經營權一并流轉，探索建立林權收儲機構，完善集體林權流轉管理制度，健全完善區(qū)市縣林權市場交易體系。推廣多種合作經營，支持探索國有林場經營性收入分配激勵機制，鼓勵銀川市等地探索林權資產折資量化的林票運行機制。健全利益聯(lián)結機制，鼓勵和支持社會資本參與林業(yè)生產經營項目投資、設計、管護等。

切實加強經營管理，持續(xù)提高森林質量。依法依規(guī)保護經營利用公益林，實施森林質量精準提升工程，鼓勵各地結合實際，在不改變林地屬性、林地保護等級的前提下，按照森林分類經營要求，將生態(tài)樹種更新為兼具經濟效益的樹種。推進林木采伐便民利民。

強化政策資金扶持，推進林業(yè)產業(yè)提質增效。扶持壯大經濟林產業(yè)，支持資源稟賦突出的縣區(qū)培育發(fā)展林業(yè)產業(yè)，做優(yōu)做強枸杞、蘋果、紅棗、紅梅杏、設施果樹、種苗花卉、木本糧油等林業(yè)產業(yè)。建立森林生態(tài)產品標志管理和產品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。到2025年，培育國家林業(yè)產業(yè)園區(qū)2個，國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)25家、自治區(qū)林業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)55家。大力發(fā)展林下經濟，到2025年，培育林下經濟基地53家。

拓展林業(yè)增值途徑，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。建立林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，優(yōu)化寧夏林草碳匯感知平臺架構，推廣數據成果應用。開展林業(yè)碳匯試點建設，探索實施林業(yè)碳票制度。完善生態(tài)保護補償機制，健全森林生態(tài)效益補償機制，探索實行差異化補償政策，探索建立能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。

加大金融支持力度，提高服務林業(yè)質效。健全完善金融支持林業(yè)貸款速審快批綠色通道，延長林業(yè)貸款期限，優(yōu)化林權抵押流程，提高林權抵押率。擴大“林權 ”信用、擔保、保險等抵押貸款規(guī)模，開發(fā)“林權 ”公益林補償、林業(yè)碳匯預期、林業(yè)經營預期收益權等質押貸款產品。支持林業(yè)重點龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等建立林權收儲擔保機構。鼓勵保險機構開展林業(yè)產業(yè)商業(yè)保險，探索“政策性保險 商業(yè)性保險”模式，提高林業(yè)產業(yè)綜合保險保障水平。

強化林權登記監(jiān)管，妥善解決歷史遺留問題。健全自然資源、林草等部門協(xié)同聯(lián)動工作機制。加快推動林權登記存量數據整合。妥善解決集體林地類重疊、權屬交叉等歷史遺留問題。充分發(fā)揮地方各級人民調解委員會作用，建立健全集體林地承包經營糾紛常態(tài)化排查化解制度和縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動調處機制，完善林權糾紛調處統(tǒng)計報告制度