“過去林子閑著，現(xiàn)在可是聚寶盆。我們既能收租金，還能就近務(wù)工?！苯魇≠F溪市耳口鄉(xiāng)南港村村民周寶蓮道出了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的共同心聲。

作為江西省集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)縣之一，貴溪市聚焦林地分散碎片化、林權(quán)登記不規(guī)范、“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模糊等核心問題，探索出一條生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展的林業(yè)發(fā)展新路。

塔橋園藝場(chǎng)紅杉林（陸傳和 攝）

多元保障筑牢改革根基

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證是確認(rèn)林地權(quán)屬、保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、規(guī)范林地資源流轉(zhuǎn)的核心憑證。針對(duì)發(fā)證慢、發(fā)證率不足，以及基層推進(jìn)動(dòng)力弱、業(yè)務(wù)能力待提升等問題，貴溪市創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全程參與”“專業(yè)工作組下沉”兩項(xiàng)舉措。

貴溪市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記深度參與林權(quán)證發(fā)放全流程，在權(quán)屬核查環(huán)節(jié)牽頭對(duì)接村小組與權(quán)利人，結(jié)合歷史檔案和實(shí)地勘察確認(rèn)林地四至邊界、調(diào)處爭(zhēng)議；在材料規(guī)范環(huán)節(jié)指導(dǎo)梳理核心文件，審核材料完整性與規(guī)范性；在部門協(xié)同環(huán)節(jié)主動(dòng)對(duì)接林業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門，推動(dòng)線下跑多次變?yōu)椤熬€上聯(lián)、一次辦”。

同時(shí)，貴溪市林業(yè)局與市自然資源局抽調(diào)12名技術(shù)骨干，組建6個(gè)專業(yè)工作組，下沉一線服務(wù)指導(dǎo)。工作組通過“案例講解 條文拆解”實(shí)現(xiàn)政策解讀精準(zhǔn)化，以現(xiàn)場(chǎng)演示、實(shí)操訓(xùn)練等方式幫助相關(guān)人員熟練掌握林權(quán)信息管理系統(tǒng)，制定《林權(quán)發(fā)證材料審核清單》，明確材料規(guī)范要求并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。工作組還建立“即時(shí)響應(yīng)”機(jī)制，通過專屬工作群、24小時(shí)咨詢電話實(shí)時(shí)解答問題。

聚焦林地收儲(chǔ)難，林企林農(nóng)融資難、融資慢、融資貴等痛點(diǎn)，貴溪市創(chuàng)新保障機(jī)制，成立市林權(quán)收儲(chǔ)中心，市級(jí)層面實(shí)存2000萬元林權(quán)收儲(chǔ)資金及代償收儲(chǔ)擔(dān)保保證金，撬動(dòng)銀行提供8000萬元擔(dān)保授信，為林地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金活水。

服務(wù)效率與質(zhì)量也同步提升。貴溪市在全省首創(chuàng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理—林業(yè)工作服務(wù)站初審—市林業(yè)局審核”三級(jí)服務(wù)體系，將流轉(zhuǎn)合同備案、承包合同備案等多個(gè)事項(xiàng)受理權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大幅壓縮辦理時(shí)長(zhǎng)。

林權(quán)托管盤活閑置山林

“不掏一分錢還能拿租金，我們肯定支持。”說起山林托管，南港村村民贊不絕口。

為破解林農(nóng)有山難管、有林難富的困境，貴溪市選擇南港村作為試點(diǎn)，創(chuàng)新推出零成本林權(quán)托管機(jī)制。林農(nóng)無需提前墊付費(fèi)用，只需簽訂《林權(quán)托管協(xié)議》，在穩(wěn)穩(wěn)保住林地承包權(quán)的同時(shí)，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體統(tǒng)一管理，待林地實(shí)際流轉(zhuǎn)給企業(yè)后，再按約定比例獲得流轉(zhuǎn)收益，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)無負(fù)擔(dān)、村級(jí)無風(fēng)險(xiǎn)、林農(nóng)有收益。

目前，南港村集體已與138戶村民簽訂托管協(xié)議，整合零散閑置林地約4800畝，整體承包給江西茜茹生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，用于規(guī)?；N植黃精、射干等中藥材。

“林下中藥材種植周期長(zhǎng)，從種植、日常管護(hù)到成熟采收，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量勞動(dòng)力?！苯鬈缛闵鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理姚成介紹，林農(nóng)既能在基地務(wù)工掙薪金，又能定期拿到林地租金。此外，他們每年還會(huì)向村集體經(jīng)濟(jì)合作社支付5萬—10萬元管理費(fèi)。

產(chǎn)旅融合做實(shí)“兩山”轉(zhuǎn)化

貴溪市集體林地面積廣闊，山區(qū)林區(qū)人口基數(shù)大。近年來，該市依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以林長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益。

平均海拔700米的樟坪畬族鄉(xiāng)群山綿延、古木參天，為蜜蜂養(yǎng)殖提供了得天獨(dú)厚的自然條件，養(yǎng)蜂也是畬民世代相傳的技藝。2025年，全鄉(xiāng)有養(yǎng)蜂戶100余戶，養(yǎng)殖蜜蜂5000多箱，年收益超50萬元。

作為江西省重要油茶種植基地，三縣嶺營(yíng)林林場(chǎng)過去因缺乏有效管護(hù)導(dǎo)致林農(nóng)收益微薄。近年來，當(dāng)?shù)丶哟笥筒璁a(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)水肥一體化高產(chǎn)油茶示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量與收益雙重突破——新造油茶林畝產(chǎn)鮮果超800公斤，低改油茶林畝產(chǎn)鮮果400公斤以上，并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植油茶2萬余畝。

“貴溪不僅有綠色山林，還坐擁云臺(tái)山、曾家古村、漕源瀑布等優(yōu)質(zhì)文旅資源。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）紛紛探索‘生態(tài) 文旅’發(fā)展路徑，讓閑置資源變身增收資產(chǎn)?！辟F溪市林業(yè)局局長(zhǎng)童國(guó)棟介紹。

耳口鄉(xiāng)盤活閑置農(nóng)房，打造“二十四橋民宿”與曾家古村文旅項(xiàng)目，幫助村民家門口就業(yè)；耳口林場(chǎng)九龍分場(chǎng)開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊民宿經(jīng)濟(jì)升溫；流口鎮(zhèn)橫路村以“閑置林地 企業(yè)運(yùn)營(yíng)”模式，推出農(nóng)事體驗(yàn)、戶外拓展、露營(yíng)燒烤等活動(dòng)，為村民提供穩(wěn)定增收渠道。

如今，貴溪市正進(jìn)一步探索“林藥觀光 科普研學(xué) 養(yǎng)生體驗(yàn)”產(chǎn)旅融合模式，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)高顏值向經(jīng)濟(jì)高價(jià)值轉(zhuǎn)化，讓“兩山”理念在貴溪落地生根、結(jié)出碩果。

作者：湯偉芳 劉翔 鄧雅琴

編輯：李圣薇

初審：李燕

審核：苑鐵軍