文章來源：河北日報客戶端 | 發(fā)表時間：2025-09-19 | 點擊率：433

張家口壩上四縣林草機構恢復獨立設置

筑牢“綠色長城”，生態(tài)建設再添新保障

在實施“三北”五期工程中，沽源縣打造了小河子鄉(xiāng)泉子精品片區(qū)。圖為近日拍攝的該片區(qū)。王鐵軍攝

8月26日至27日，張家口市壩上四縣——張北縣、康保縣、尚義縣、沽源縣林業(yè)和草原局恢復獨立設置，揭牌成立，成為當?shù)卣M成部門。這一舉措為張家口市林草資源管護體系的完善和治理能力的提升提供了堅強的制度保障。

處于“三北”工程核心攻堅區(qū)的壩上四縣，此前在林草資源管護方面曾面臨諸多挑戰(zhàn)。林業(yè)和草原局恢復獨立設置，對推進生態(tài)保護修復重大工程具有怎樣的意義？近日，記者在沽源縣進行了實地走訪。

驅車行駛在沽源縣長梁鄉(xiāng)壩頭一帶，滿目山高林密。原始次生林與人工栽植的華北落葉松等連成一片，望不到盡頭。

沽源縣位于河北西北部，多年來堅定不移地實施“三北”、京津風沙源治理等生態(tài)建設工程。在壩頭沿線，一條東西綿延75公里的沿壩綠化帶已經建成，宛如一條綠色巨龍橫臥大地，被譽為“塞北綠色長城”，在防風固沙、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

在該縣小河子鄉(xiāng)泉子村，山坡上一排排樟子松整齊排列?！罢磷铀芍觊g距1米，行間距6米，中間還種植了牧草?！惫猎纯h林草局造林站站長薛志剛介紹，這是“三北”五期工程，于2018年建成，經后期精心管護，目前樹木已逐漸成林，生態(tài)功能日益凸顯。

沽源縣林草局相關負責人介紹，該縣林草資源豐富，林地面積達121萬畝，草地面積135萬畝，濕地面積17萬畝，林草濕地資源總和占全縣總面積的54%。這些資源不僅是寶貴的生態(tài)財富，更是推進首都“兩區(qū)”建設的重要基礎。

在“三北”六期工程中，沽源縣作為全省11個核心攻堅縣之一，承擔著艱巨的任務。六期工程建設時間跨度為2021年至2030年，沽源縣的任務總量為117萬畝，包括人工造林5萬畝、退化林分修復4.5萬畝、封山育林7.5萬畝、營林撫育25萬畝、草原改良50萬畝、種草25萬畝。

然而，就是這樣一個在“三北”工程建設中承擔重任的林草大縣，發(fā)展過程中也曾面臨諸多現(xiàn)實難題：基層林草技術人員缺失，導致在工程建設的具體實施中，從造林規(guī)劃到后期管護，缺乏專業(yè)的技術指導；執(zhí)法力量薄弱，一些破壞林草資源的行為，難以得到及時有效制止。

近期，沽源縣計劃對“三北”六期工程進行詳細分解，制定科學合理的實施方案，并打算在現(xiàn)有造林地塊之外拓展造林空間。但在謀劃過程中，他們也遇到了一些困難——對現(xiàn)有林地資源的現(xiàn)狀掌握得不夠全面。

薛志剛表示，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有林業(yè)站，工作人員會定期巡查各個造林地塊，對林木生長、立地條件和病蟲害情況十分熟悉。但近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有人專門負責林業(yè)工作，對林地資源的動態(tài)掌握不足，影響了工程規(guī)劃的科學性和實施效果。

在8月26日沽源縣林草局掛牌之前，該縣的林草執(zhí)法工作由縣自然資源執(zhí)法隊承擔。自然資源執(zhí)法涵蓋耕地、礦山、林草等多個領域，分支眾多而執(zhí)法人員有限，導致林業(yè)執(zhí)法力量嚴重不足。尤其在防火期，巡查和監(jiān)管壓力巨大，難以實現(xiàn)全面有效覆蓋。

為何基層林業(yè)人員和執(zhí)法力量如此缺乏？記者帶著這個問題，來到沽源縣大石砬村。該村黨支部書記、村委會主任孫喜玲作為全國人大代表，曾對當?shù)亓植莨芾頎顩r進行過深入調研。

8月27日，孫喜玲正在村頭的松樹林查看病蟲害情況。她介紹，隨著“三北”等工程的持續(xù)推進，沽源縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。省林草局駐村工作隊安裝的紅外相機近期多次捕捉到狍子、豹貓等野生動物，反映出當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)逐步恢復、生物多樣性不斷增加。

但孫喜玲也敏銳地注意到，基層林業(yè)服務力量不足給實際工作帶來諸多阻礙。她舉例說，村里一片林地曾發(fā)生病蟲害，因林業(yè)站職能缺失，處理速度和效果受到影響。

病蟲害具有很強的傳播性和危害性，若不及時治理，易導致林木成片受損，影響森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。這件事，讓她深刻意識到基層林業(yè)工作仍存在短板。

作為全國人大代表，她深入調研林業(yè)機構設置情況，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，全省范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站普遍被裁撤，職能和人員大多并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心。這一改革本意為優(yōu)化機構設置、提高行政效率，但在實際運行中，導致林草管理職能弱化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心工作人員往往身兼數(shù)職，崗位變動頻繁，很多人對林草情況缺乏深入了解，難以專業(yè)有效地開展林草管理工作。

幾年前，我省在機構改革中，將林草部門的職能整合到自然資源部門，執(zhí)法工作也統(tǒng)一歸口到自然資源部門。這一舉措在一定程度上整合了資源，但也造成一些地方林草執(zhí)法力量分散和弱化，難以集中精力和力量滿足林草執(zhí)法需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是林草工作的前沿陣地，林業(yè)站更是林草行政管理部門聯(lián)系廣大林農的關鍵橋梁和紐帶。林草執(zhí)法力量的強弱，直接關系區(qū)域生態(tài)安全。意識到問題嚴重性，孫喜玲在2024年全國兩會上提交了調研報告，并提出具體建議。

在調研山西、內蒙古等地成功經驗的基礎上，她建議在一些林業(yè)草原大縣恢復林草機構的獨立設置，加強基層林草隊伍建設，切實提升林草工作的專業(yè)水平和實效。

省林草局相關負責人介紹，在全國人大代表等的推動下，近年來林草機構設置問題受到我省高度重視。省林草局主要領導多次赴沽源等地實地調研，為政策制定提供依據(jù)。在充分調研和討論基礎上，2024年以來，截至今年8月25日，石家莊贊皇縣、井陘縣，張家口蔚縣、涿鹿縣等縣（區(qū)）陸續(xù)恢復了林草機構獨立設置，有效解決了林草職能弱化、人員流失等問題。

在當?shù)卣С趾团ο拢?月26日，沽源縣林業(yè)和草原局正式成立?！靶鲁闪⒌牧植菥植粌H設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，還組建了專業(yè)執(zhí)法隊伍，為林草資源保護和生態(tài)建設工程實施提供了堅實保障?！惫猎纯h林草局局長明春垠說。

“張家口壩上四縣林草局的成立，意味著基層林草力量得到進一步加強，為‘三北’工程建設在基層落地實施注入了新動力?！睆埣铱谑辛植菥指本珠L秦愛芳說。